民營(yíng)書店扶持政策將出：生存壓力減輕

在經(jīng)歷了數(shù)波倒閉浪潮之后，苦苦支撐的民營(yíng)書店們或?qū)⒛軌蛩煽跉?。近日，新聞出版總署署長(zhǎng)柳斌杰在兩會(huì)期間公開表示，實(shí)體書店扶持計(jì)劃有望年底出臺(tái)，民營(yíng)書店將獲得一定減免稅，還將在房租方面獲得補(bǔ)助。而在此之前，各城市扶持書店政策也相繼出臺(tái)，民營(yíng)書店的生存壓力得到減輕。

“今年年底前預(yù)計(jì)將出臺(tái)扶持民營(yíng)書店發(fā)展的減稅、減房租政策，各個(gè)部門已經(jīng)在交換意見了。”

兩會(huì)期間，柳斌杰在回答記者提問時(shí)所說的這段話，無(wú)疑為苦苦掙扎的民營(yíng)書店注入一針強(qiáng)心劑，這表明業(yè)內(nèi)呼吁已久的民營(yíng)書店扶持政策已經(jīng)列入版署工作日程，將在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施。

 

        柳斌杰表示，民營(yíng)書店是隨機(jī)開的，要租房，經(jīng)營(yíng)成本高，生存壓力就很大，普遍反映需要一些政策扶持。 除了對(duì)民營(yíng)書店減稅、減租，今后還要將國(guó)有書店的建設(shè)納入城市規(guī)劃建設(shè)之中，所有城市的繁華街道必須給書店預(yù)留位置，社區(qū)新建的地方都要留出書店經(jīng)營(yíng)的位置。此事版署將會(huì)同相關(guān)部門下發(fā)文件、納入規(guī)劃、扶持實(shí)施。

        版署對(duì)于實(shí)體書店的扶持讓實(shí)體書店經(jīng)營(yíng)者興奮不已，但不少業(yè)內(nèi)人士也提出，書店減免稅收，國(guó)有和民營(yíng)書店應(yīng)該一視同仁。

在兩會(huì)期間，作家協(xié)會(huì)副主席張抗抗在提案中建議：“政府考慮對(duì)實(shí)體書店進(jìn)行大幅度減稅，也可參照目前新華書店享有的返稅政策，使民營(yíng)書店享受同等的‘國(guó)民待遇’。”

         據(jù)了解，實(shí)體書店目前的稅收狀況是：提取營(yíng)業(yè)總額的8%上繳營(yíng)業(yè)稅、提取營(yíng)業(yè)總額的13%為增長(zhǎng)稅，再按增長(zhǎng)稅額的7%提取城建稅、3%教育附加稅、20%地方教育稅，還有占收銀總額25%的企業(yè)所得稅。

而國(guó)營(yíng)書店享受許多優(yōu)惠政策，比如縣級(jí)及縣級(jí)以下新華書店免收增長(zhǎng)稅，而作為文化改制試點(diǎn)單位的新華書店，享受免征企業(yè)所得稅、營(yíng)業(yè)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅及房產(chǎn)稅六大稅種的稅收優(yōu)惠政策。

       有業(yè)內(nèi)人士統(tǒng)計(jì)，全國(guó)民營(yíng)書店的稅收不到10億元，減免稅的投入并不大，但可保護(hù)民營(yíng)書店生存。

          除了為民營(yíng)書店減免稅收以外，對(duì)圖書銷售價(jià)格進(jìn)行規(guī)范，細(xì)化圖書行業(yè)管理規(guī)則也成為業(yè)內(nèi)共同期待。

去年以來(lái)，已經(jīng)爆發(fā)數(shù)次出版社與電商之間因?yàn)閳D書定價(jià)引發(fā)的“口水仗”。2011年6月，24家少兒出版社聯(lián)合抵制商城4折封頂銷售少兒圖書，更是將圖書較低定價(jià)問題推向輿論高潮。

張抗抗表示，面對(duì)網(wǎng)絡(luò)書店的書價(jià)惡意競(jìng)爭(zhēng)，政府可以依照國(guó)際價(jià)格法，制定相應(yīng)的政策法規(guī)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)書店以及其他任何類型書店的圖書銷售進(jìn)行限價(jià)。主管部門可出臺(tái)網(wǎng)絡(luò)書店的準(zhǔn)入措施對(duì)此加以約束和懲處。

多地相繼出臺(tái)扶持計(jì)劃

       讓實(shí)體書店欣慰的是，多個(gè)地方政府已經(jīng)開始在扶持民營(yíng)實(shí)體書店方面有具體行動(dòng)。2月28日，上海出臺(tái)了綜合配套扶持實(shí)體書店發(fā)展的地方政府規(guī)范性文件。文件提出，其中500萬(wàn)元用于定向支持中小微、專精特等各類實(shí)體書店。

 

        杭州市政府緊隨其后，出臺(tái)《關(guān)于扶持民營(yíng)書店健康發(fā)展的暫行辦法》，每年財(cái)政撥款300萬(wàn)元專項(xiàng)資金，資助、貼息和獎(jiǎng)勵(lì)三種方式，扶持民營(yíng)書店發(fā)展。

相信在不久的將來(lái)，隨著對(duì)民營(yíng)書店扶持政策的進(jìn)一步下發(fā)，各地配套政策也將緊跟步伐，民營(yíng)書店有望在政策的扶持下避免更多破產(chǎn)，而逐漸走向正規(guī)。